今年以来，全市人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大、中央和省市全面依法治国等会议精神，对照《法治黄石建设规划(2021—2025年)》《黄石市法治政府建设实施方案(2021—2025)》《黄石市法治社会建设实施方案(2021—2025)》重要举措分工要求，大力推进法治人社建设，依法行政意识不断增强，依法行政能力明显提升，有力护航人社事业高效规范有序运转。
一、2022年工作情况
(一)深入贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度法治建设工作要点，作为局党组理论学习中心组首个学习专题的重要内容。组织购买《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》等法治书籍，作为局党组理论学习、新进人员业务培训、行政执法人员日常教育、干部任前考试学习重要资料。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，研究制定《2022年全市人力资源社会保障法治建设工作要点》20条，常态化开展领导干部法治专题培训6次，召开党组会、局长办公会、专题调度会听取法治工作汇报20余次，落实重要法治工作事项审批、重大问题请示报告和重大决策合法性审查15次，带头出庭应诉26次、出庭率100%。
(二)持续优化法治营商环境。深化“高效办成一件事”改革，实施“好差评”、“大综柜”、告知承诺等措施，我局250个事项实现“一窗通办”“一网通办”，82个高频事项实现“跨域通办”。推进“局(科)长走流程跑一线”活动，全局党员干部下基层335人次，解决群众“急难愁盼”问题190个，人社政务服务好评率达99.89%。开展诚信等级评价活动，培育劳动保障示范诚信单位132家、人力资源诚信服务示范机构22家，营造了诚信守法服务环境。加大重大劳动保障违法行为惩戒力度，对外发布重大违法案例3批15起，持续保持根治欠薪高压态势，获“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”表彰。开展规范评比达标表彰活动专项整治，建立评比达标表彰项目正向清单27个，督促整改未经批评组织开展的评比达标表彰、创建示范项目36个。
(三)推进行政决策“三化”建设。制定了我局年度重大行政决策事项目录清单，明确并对外公布各项重大行政决策的法律政策依据和实施计划。出台《关于进一步规范局党组会(局长办公会)有关事项的通知》，将提请市政府发布的规范性文件、以局名义发布的规范性文件纳入局党组会、局长办公会审议事项，对未履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等程序的议题一律不上会，今年出台并报备行政规范性文件2个。续签《常年法律顾问合同》，聘请2名法律顾问参与我局重大行政决策、规范性文件等合法性审查8次，开展法律风险评估12次，代理诉讼案件56个，有效减少了行政争议风险。
(四)严格规范公正文明执法。规范落实行政执法“三项制度”，推荐案卷参与全省人社系统案卷评查获优秀等次，开展重大法治审核26次。印发《黄石市人力资源和社会保障包容审慎行政执法事项清单(第一批)的通知》，对7项行政执法事项不予处罚、从轻处罚。加强行政执法人员资格和证件管理，局系统持证行政执法人员达85人。在全省率先推进“无欠薪”城市“33555”工程、“安薪工程”，建成“民工安心驿站”10个，全省落实农民工工资支付保障制度现场推进会在黄召开，经验做法得到国务院农民工工作督察考核组肯定。联合开展侵占挪用养老保险基金、骗取养老保险待遇专项整治行动，追回社保基金600余万元，获人社部通报表扬。积极培育企业、行业基层调解组织，东贝集团获全国和谐劳动关系创建示范企业。大冶市顺利通过全省优化营商环境探索劳动争议速裁改革事项创建点。
(五)强化行政权力制约监督。把建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督重要方式，印发《关于代表建议委员提案责任分工方案》《关于加快代表建议委员提案办理工作的提示函》，有序推进涉及我局9件建议提案办理，办结率、满意率达100%。社保基金管理被列入市人大常委会监督议题，化解电子信息行业用工难被作为市政协月度协商座谈会主题，先后专题向市人大常委会和市政协汇报两项工作落实情况。在《黄石日报》《黄石发布》和局门户网站面向社会公开承诺，欢迎广大市民和社会各界对涉及我局的群众身边腐败和作风问题予以监督。动态扩展和定期审查公开内容，全年发布公示公告91期、依申请公开5件，依申请公开答复率100%。
(六)深入开展法治宣传教育。印发实施《关于开展“人社惠民政策进万家”活动持续加强人社政策法规宣传落实提升行动的通知》《全市人社系统开展2022年“宪法宣传周”活动方案》，公布2022年度我市人社部门普法责任清单。组织开展人社惠民政策“五促五进”、法治文化基层行、法治惠民生实事项目等普法宣传活动278场，参与全市惠企政策大讲堂活动吸引30余万观众收看，企业满意率100%，我局获省委宣传部、省司法厅、省普法办三部门全省“七五”普法突出单位通报表扬。实施“安薪工程”推进“无欠薪”城市创建被作为我市“保障新发展 法治惠民生”2个实事项目之一上报省委依法治省办。积极筹办举办人社大讲堂，常态化开展业务技能练兵比武，组织开展《行政处罚法》专题学习，有效提升了干部职工依法行政能力。
二、2023年工作思路及要点
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕保障和促进社会公平正义，全面推动人社系统法治化建设，全面提升法治思维和依法行政能力，确保人社系统行政行为全面纳入法治轨道，为法治黄石、法治人社建设作出更大贡献。
一是完善人社政策法规体系。深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，梳理基层和群众反映强烈的政策问题，为健全完善省市级层面政策法规提供参考。充分运用省人社厅制度成果，出台行政复议和行政应诉案件办理规程、行政负责人出庭应诉办法、行政规范性文件制定管理细则。
二是推进科学民主依法决策。制定并公布重大行政决策目录事项清单，严格落实重大行政决策社会风险评估事项报备制度。充分发挥法律顾问作用和风险评估功能，推进依法科学民主决策。建立健全行政决策跟踪反馈制度，将决策后评估结果作为调整完善行政决策重要依据。
三是严格规范行政执法行为。做好省市行政执法案卷评查结果运用，组织开展人社系统行政执法案卷评查活动，推进各级行政执法案卷反馈问题整改。紧盯根治欠薪、社保基金、新就业形态等重点领域，常态化开展行政执法监督检查，推进清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
四是依法有效化解行政争议。对标人社部法治工作要求，争创第二批全国人社系统法治建设示范创建单位(项目)。加大行政应诉、行政复议案件分析研讨，提升案件办理质量，推动行政争议实质性化解。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推进矛盾纠纷源头预防化解。
五是精准提高普法宣传质效。落实领导干部学法制度，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习、党员干部培训重要内容，积极推进无纸化学法工作。认真落实“八五”普法规划等文件，进一步细化普法内容、措施标准和责任。持续开展“人社惠民政策进万家”活动，进一步提高人社干部法治素养。
