尊敬的阮媚委员：
您提出的关于《关于破解企业“用工荒、留人难”瓶颈 夯实我市工业发展人才根基的提案》已收悉。您立足黄石产业发展实际，为我市有效破解招工难、留才难，推动全市人才和企业用工服务工作高质量发展提出了极具针对性和操作性的建议，结合集中会商情况，4月份再次书面反馈补充建议，对此我们深表感谢。您的提案及补充意见精准把握了当前我市产业发展面临的人才制约难题，为我们进一步优化就业服务、提升职业技能、打造人才生态提供了建设性的意见和建议，针对您提案的相关内容。现答复如下：
一、基本情况
（一）积极服务企业招工。2025年，由我局主要领导挂帅的“双千”服务专班走访企业20余次，全局上下深入开展“人社敲门行动”，开展各类招聘活动466场，为全市服务318家重点企业招工6.4万人，完成我市民生实事目标任务的128%,“双千”工作连续第三年在全市社会管理服务类单位排名第一、评为优秀。今年以来开展2026年春风行动，湖北省春风行动启动活动在我市举办，服务338家重点企业招工2.3万人，有效助力了“开门红”。
（二）着力培养技能人才。推进“岗位+培训+评价+就业”一体化项目，开展装备制造等领域项目化培训3100余人次，新增技能人才8788人，高技能人才5010人，全市技能人才总量达32.4万人，高技能人才占比34.85%，人才密度处于全省前列；创新探索的企业新型学徒制培训“五共”培养模式获人社部认可并作经验交流。
（三）深化人才服务工作。全年新增高校毕业生来黄就业创业22658人，留黄就业率达26.34%，超额完成全年24%目标任务，稳居全省前列,赴西安等省外城市开展“智汇黄石高校行”活动，达成就业意向1.48万余人次，深化校地合作，与8所高校共建来黄就业工作站。
二、工作措施
（一）聚焦产业用工需求，跨区域精准招工引才。聚焦我市光电子信息、新能源和智能网联汽车等主导产业链用工刚需，实行300余家重点需工企业用工月度监测机制，紧扣重点企业招工需求，开展跨区域劳务协作。我市与贵州、云南、河南等14个省72个地区建立劳务协作，在信阳、郑州、长治等地建立劳务服务站10个。以武汉都市圈劳务协作为重点，辐射咸宁、恩施、十堰、襄阳等33个地区，在黄冈、恩施等地建立劳务服务站5个，形成人力资源良性互动。深化异地校园招聘，在省内开展“百县进百校联万企”巡回招聘，赴西安、南昌、重庆、云南等地开展“智汇黄石高校行”系列招聘88场。与重庆理工大学、云南大学等7所外地高校共建来黄就业工作站。
（二）深化产教融合机制，订单式培育技能人才。出台“技能人才振兴计划”等文件20余个，发布56个急需工种目录，健全完善政校企社联动机制，建设有1个国家级高技能人才培训基地、7个省级培训基地，5所技校入选全国技工院校工学一体化第三阶段建设院校。指导技工院校与重点企业联合开设品牌专业班、订单班、冠名班20余个，促进校企共建16个产业学院，构建产业工匠人才相互促进、有机融合的“培养+评价+就业”生态链。比如，2025年依托鄂东技师学院国家级高技能人才培训基地，强化校企合作培养，与广合精密、航天电缆等企业开展订单班培养1062人。
（三）做优线上线下招聘，精细化推进公共招聘。创新打造“就业帮”服务场景，组建专业化信息采集团队，今年以来动态更新岗位4万余个，就业帮企业注册达到4200家，个人用户达到7万人。对全市340余家重点企业实行“一企一群”管理，依托63个零工驿站搭建242个求职服务社群，面向供需两方提供简历查阅提醒、岗位下架、定向推荐等精细化服务，显著提升了公共就业服务的响应速度与匹配准度。创新构建城区一刻钟、园区嵌入式、乡村全覆盖的多层次、立体化服务网络，今年全市63家零工驿站去年提供灵活就业岗位5.25万余个，正在有序推进10个产业园区公共就业服务站及县乡村三级用工平台、100个家门口就业服务站建设，有效提升了公共就业服务的精准度和可及性。
（四）探索健全薪酬体系，全域性引导尊重技能。探索推进全市企业技能人才薪酬集体协商工作，编印《黄石市企业科技（技能）人才薪酬分配惠企服务指引》手册，印发《关于做好技能人才最低工资区域性行业性集体协商工作的通知》，通过薪酬指引、经验宣介、文件宣传等引导企业提高薪酬待遇。选取大冶市灵成工业园模具行业（入驻23家）企业开展技能人才最低工资区域性行业性集体协商探索试点，做法被中国劳动保障报等媒体宣传报道。
（五）汇聚优质智力资源，持续优化人才服务。实施高校毕业生“五个一批”拓岗，征集高校毕业生就业岗位3.57万个，发布紧缺人才目录，释放岗位13334个，开展“智汇黄石高校行”赴外省引才，先后赴南京及粤港澳大湾区靶向引才；升级“东楚优才码”功能，发放“东楚优才卡”1035张，累计服务人才6万余人次；博士后平台数量翻番，参赛成绩全省第三，打造高层次人才客厅，解决企业技术难题25项，下放职称评审权，年增民企职称评审近30%；不断优化人才公寓服务，为149名新增高层次人才提供“拎包入住”服务。
三、近期工作
（一）编制“全国职校专业对接地图”。近期摸排了我市重点企业跨省招工引才需求，梳理了专业对口职业院校名单，初步编制了全国职校专业对接地图，涉及 54 个学校 21 个专业，覆盖了江西、湖南、山西等省份，服务我市企业3000余家次（详见附件）。在此基础上，持续深化跨省劳务协作，4月份，开铁区与青海省循化撒拉族自治县、大冶市与河南平顶山市、平顶山学院、河南质量工程职业学院、平顶山工业职业技术学院、河南城建学院签订合作协议。5月份，会同市委统战部筹建黄石职业教育产教融合联盟，促进省内外职业院校与我市重点园区、重点行业协会深化产教融合，并对接了甘肃省甘南藏族自治州劳务协作，市区两级均对口签订劳务协议。
（二）创新“人才夜市”等招聘模式。以今年春季招聘、金秋招聘等为契机，持续开展“人才夜市”“流动招聘”等招聘活动，会同市总工会等推动“人才夜市”进园区、进高校、进社区不少于5场，全年将高频次开展“直播带岗”不少于80场。5月2日，以楚超为契机，在黄石奥体中心开展招聘岗位推介活动，吸引3000余人参与，登记了246份求职意向，近期结合母亲节组织就业服务骨干力量，深入万达社区开展“小而美”就业服务，促进人岗匹配。截至目前开展线上线下招聘活动近297场，组织企业3529家次。此外，4月以来组织专班深入县市区家门口就业服务站、零工驿站、园区就业服务站等41个基层服务站点，实地调研摸排工作进展，组织县市区召开专题研讨会，坚持以设立标准、绩效目标为导向，做深做实基层服务，打通招工“最后一公里”。
（三）持续营造人才留用良好环境。近日已会同市总工会印发《关于做好企业技能人才薪酬分配激励工作的通知》（黄人社函［2026］7号），全面推进企业技能人才薪酬分配激励工作，研究出台《黄石工匠体系建设行动方案》，持续优化技能人才发展环境。市国资委持续畅通市属企业人才渠道，2026年计划引入100名科技型人才，推动薪酬分配“分类分层”改革。市住新局筹集560套作为高层次人才公寓，放宽开发区及新港园区企业员工申请保障性租赁住房限制，方便职工周转倒班，筹集965套配售型保障房，人才公寓、“新黄石人”租赁补贴依托“东楚优才码”微信小程序一键申请、快速办理。市总工会会同团市委今年在全市范围内已开展青年职工联谊交友活动达13场次、覆盖青年职工1450余人次。市总工会正在新建提档升级10家爱心母婴室、心灵驿站，推动建立企业新员工回访制度，构建“一站式”解纷帮困体系，切实维护劳动者合法权益。
四、工作打算
（一）聚焦企业用工需求，构建立体化招工引才体系。
一是深化跨省协作，促进校企联动。开展跨区域劳务对接活动，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车等重点行业需求，依托黄石光电子产业用工联盟、黄石职业教育产教融合联盟，深化三省六地、武汉都市圈等劳务协作，发挥人力资源行业协会作用，促进人力资源企业跨地区组团式合作，组织跨区域直播招聘系列活动，引导“赴外招工小分队”赴湖南长沙等地常态化开展“点对点”招工活动，进一步促进规模性、持续性引入人力资源。将院校专业与产业精准匹配、校企协同引才育才作为核心举措写入《黄石工匠体系建设行动方案》,支持在黄院校建设急需紧缺专业群，推动院校专业与重点产业链匹配度达到 70% 以上，拓展“智汇黄石高校行”覆盖范围，重点向中西部、东北地区优质高校延伸，全年精心组织赴外引才活动，不断深化全国职业院校专业对接地图，推动从 “零散招工” 向 “精准对接、长期稳固”转变。
二是创新招聘形式，夯实基层网点。线下，以春季招聘、金秋招聘等为契机，高频次举办流动招聘、线下招聘、服务日等系列招聘活动，创新实行“一企一策”“一企一群”服务，为全市7个辖区配备产业用工服务专员，摸清每月重点企业用工趋势，持续为重点企业提供政策宣传、岗位发布、人员推荐、项目化培训等“靶向招工引才”服务。线上，依托“黄石就业”公众号、“就业帮”小程序等，实现岗位“一网发布、全域推介”，促进人岗在线匹配。以国家公服示范项目为契机，加快建设100个家门口就业服务站、10个产业园区公共就业服务站、800余个县乡村三级用工平台，将企业招工融入绩效目标、资金分配中，持续进行考核调度，构建“全域覆盖、精准匹配、便捷高效”服务矩阵，切实推动基层服务站点开展重点企业与重点群体双向服务。
三是探索精准引才，优化服务供给。紧扣试点任务，深度对接“博聚楚天”“智慧之光”等省级品牌，细分领域“人才地图”，高质量编制运用《急需紧缺人才目录》《技能人才目录》，组建市级职业技能培训联盟，推广“链主企业引领 + 项目化培训”模式，联动技工院校、职业院校，实现生源—培养—就业一站式、精准化对接，让人才引育更稳定、更高效。促进产才融合，制定科技成果在黄转化的激励政策与权益保障措施，建立从需求对接、项目落地到成果转化的跟踪服务闭环，推动柔性引智从“破难题”向“促创新”深化，持续承接国家级专家服务资源落地。全面摸排市属国有企业用工需求，开展各类专项招聘，参与“高层次人才校企共享专项行动”，汇聚高端智力资源，力争2026年当年实现孵化50家科技型企业，到2026年末累计引进100名科技型人才。
（二）聚焦产业发展方向，完善系统化人才成长体系。
一是保障技能人才薪酬提升。会同总工会等单位指导各县市区按照《关于做好企业技能人才薪酬分配激励工作的通知》（黄人社函［2026］7号）文件要求，围绕企业优化技能岗位薪酬分配，确定技能人才起点薪酬，引导企业设置技能人才专项津贴等五个方面开展企业技能人才薪酬集体协商，深化大冶市灵成工业园模具行业（入驻23家）企业开展技能人才最低工资区域性行业性集体协商探索试点，及时发布不同职业技能等级的市场工资价位信息供企业参考，在全市百人以上建有工会企业推行技术工人能级工资集体合同制度，推动签订“新八级”薪酬专项合同，明确技能人才最低工资标准。将技能薪酬机制纳入《黄石工匠体系建设行动方案》刚性推进，引导企业建立与 “新八级工”职业技能等级序列相对应的津贴标准，鼓励企业对在聘高级工、技师、高级技师分别比照工程师享受同等待遇，把技能薪酬落实情况作为企业享受培训补贴、项目申报、评优评先的重要参考。深化国有企业激励体系改革，推动薪酬分配“分类分层”改革，针对不同类别人才特点实施差异化薪酬策略。
二是推进青年技能人才培养。实施“技能照亮前程”行动，加快建设10条重点产业链企业技能培训中心，对全市8个公共就业创业服务机构提档升级，支持链主企业与本地及省内外院校深化合作，动态更新技能人才需求目录，系统开发微课堂（微专业）课程，推进订单式、定岗式、定向式补贴性职业培训，全面推行 “学历证书 + 职业技能证书” 双证双提升，鼓励校企合作开设订单班、冠名班，给予院校培养补助、校企合作补贴，深化“岗位需求+技能培训+技能评价+岗位推荐”四位一体培训，推广企业“新型学徒制”。聚焦高校毕业生，全力推进“三阶递进”留才、“产城融创”引才、“就在1907”创业基地建设，加快24小时校园人社服务e站建设试点，推动就业服务深度嵌入高校教育管理体系。持续完善国有企业培训体系，全面推行“项目制”“任务式”培养，将重大工程、技术攻关、市场开拓一线作为培养人才主战场，全面提升人才技能。
三是强化技能人才评价工作。深化落实《黄石工匠体系建设行动方案》，打通个人成长、企业赋能与产业发展的逻辑闭环。加强评价机构监管，规范评价流程，强化评价队伍建设，开展专题培训。推动重点企业开展“新八级工”评聘,深化院校“双证双提升”行动，扩大毕业生技能等级认定覆盖面，全年力争新增技能人才5000人次以上，其中高技能人才2000人次以上。引导企业院校申报公共实训基地、高技能人才基地、大师工作室，积极参加全省举办的技能赛事，支持有条件的行业协会和院校举办省级赛事。
四是打造青年人才良好生态。在住房保障上，大力筹集高层次人才公寓，面向重点园区降低保障性租赁住房申请门槛，持续筹集配售型保障房，依托海口湖科创岛青年社区、光亮邻里中心和白马山人才公寓持续打造青年社区，借助“东楚优才码”“数字人社”等平台，畅通在线申请人才公寓、申请“新黄石人”补贴等，进行“不见面”审批，有效简化申报流程，充分面向符合条件人才落实租房、购房等保障政策；在权益保障上，加大对产业园区、企业住宿、用餐、文体设施等保障，将首席技师、特级技师纳入人才服务保障范围，在住房、教育、就医、出行等方面给予优待，工会、共青团等部门开展文体、交友活动不少于100场，其中相亲交友覆盖适婚青年不少于7000人次，持续推进新建提档升级爱心母婴室、心灵驿站不少于10家，推动企业建立新员工回访制度，打造劳动争议“六合一”维权服务模式，构建“一站式”解纷帮困体系，切实维护劳动者合法权益。
黄石市人力资源和社会保障局
2026年5月19日
