尊敬的刘小红委员：
您提出的关于“促进乡村振兴，带动农村妇女灵活就业、创业”的提案已收悉。首先非常感谢您对农村妇女灵活就业、创业工作的支持和关注。该提案聚焦乡村振兴这一重大战略背景下农村妇女的就业创业问题，极具现实意义与社会价值，促进农村妇女灵活就业创业，不仅是解决就业问题的有效途径，更是推动乡村经济多元化发展、激发乡村内生动力的重要举措。经认真研究，现答复如下：
一、前期主要做法及成效
（一）落实就业优先政策，妇女就业质量稳步提升
积极落实支持妇女就业政策，全省率先出台“援企稳岗扩就业”10条、稳就业促发展惠民生16条，鼓励企业扩容岗位吸纳妇女就业。2024年累计新就业人数69720人，其中女性就业人数27108人，占比38.88%。截至今年3月底，全市累计新就业21775人，其中女性就业人数8460人，同比增长5.01%。结合“春风行动”“就业援助月”等“10+N”就业服务活动，联合开展“3·8”等专场招聘会，为女性求职者提供人岗精准对接服务。
（二）加强职业技能培训，妇女就业能力显著增强
落实终身职业技能培训制度，把女性技能人才培养放在更加突出位置，在挂牌成立黄石市妇女职业技能培训中心基础上，支持培育市级培训基地7家，构建了“中心+基地+就业”妇女就业创业服务模式。支持吸纳农村妇女较多的美团外卖、快递物流等新业态开展技能培训，助力我市入选了人社部优质学徒制培训与终身学习项目参与城市、全国新业态技能培训重点联系城市。将适合女性就业的技能、创业培训纳入年度计划，广泛开展线上线下融合培训，开设母婴护理、小红绣、电子商务、网络创业（直播）培训等就业创业培训2.13万人次，其中女性学员占比60.5%；企业开展在职职工岗位提升培训1.17人次，其中女性占比44.3%，进一步提升妇女的技能水平，帮助实现高质量就业。
（三）实施创业巾帼行动，妇女创业道路越走越宽
实施“三提三降三个一”新政，全省率先实现贷款申请、线上审批、电子签约、线上放款，创新推出“巾帼创业贷”项目，为女性自主创业提供指导服务，2024年为创业女性发放贷款664笔、约1.51亿元。落实创业扶持各项政策，加强创业孵化基地建设，依托1个国家级创业孵化示范基地、34家省市级创业平台，为妇女创业者展现巾帼风采提供政策资金支持。
二、下一步工作打算
（一）量身定制妇女就业政策包
全面落实援企稳岗扩就业等政策，出台支持民营经济发展壮大政策举措，创新开展“春风行动”、就业援助月等就业服务活动，推进直播带岗在妇女公共就业服务领域应用，全年为妇女举办招聘会200场以上，提供就业岗位2万余个；同时鼓励企业收集“妈妈岗”招聘岗位需求，鼓励开发更多“妈妈岗”相关岗位，并将相关“妈妈岗”岗位上传至“就业帮”线上小程序及全市各个零工驿站等线下公共就业服务机构，为全市更多妈妈身份的女性求职者提供更好的就业机会；持续加大公益性岗位政策宣传力度，强化业务指导和服务保障，确保政策红利充分释放，切实发挥公益性岗位“保基本民生、促充分就业”的积极作用。
（二）着力提升妇女就业创业能力
出台返乡创业人员专项扶持政策，实施“‘燕’回东楚·‘链’上黄石”返乡创业扶持计划，打造一批妇女就业创业特色劳务品牌。建立返乡创业数据库，运用“大数据+小网格+好阿姨”服务模式广泛开展妇女返乡创业信息摸排，掌握妇女返乡人员基本信息、技能特长、创业意愿、创业需求等，有针对性做好个性化服务。围绕特色产业发展情况，编制发布“创业云地图”，积极争取“荆楚归雁项目”。
（三）紧扣妇女需求增强培训实效
一是联合高校、孵化基地等打造示范基地，推广“技能+创业”定制化培训，2025年目标培训400人、培育20名农村带头人。加强讲师和导师队伍建设，吸纳“田秀才”“土专家”等，开展返乡妇女创业指导。二是定制课程，分类施教，开设贴合市场需求和“妈妈岗”实际情况的技能培训课程。例如，针对年龄偏大的的“妈妈岗”妇女，开展小红绣等相关培训；对于有一定文化基础且希望从事电商行业的“妈妈岗”妇女，开设电商运营、网络营销等课程，教授她们如何在家里就可以运用网络平台进行产品销售和推广。同时支持符合条件的妇女自主申报职业技能等级认定考试，并在取得相应职业（工种）的技能等级证书后申请技能提升补贴。三是鼓励定点培训机构建立“妈妈岗”学员跟踪服务档案，定期回访了解“妈妈岗”学员就业情况和工作满意度。对于在工作中遇到问题的学员，及时提供技术支持和指导。鼓励“妈妈岗”学员之间相互交流和学习，形成互帮互助的良好氛围，不断巩固培训成果，切实提升“妈妈岗”妇女的职业技能水平和就业能力。
（四）加大返乡创业政策扶持兑现
积极落实“六税两费”减征、阶段性降低保险费率及稳岗返还等政策，支持小微企业和个体工商户减负稳岗。加大妇女创业担保贷款与融资担保力度，强化资金保障。实施“新黄石人”计划，提供安居、教育等公共服务，鼓励妇女返乡创业。开展“我兴楚乡 创在湖北”等系列返乡创业活动 ，通过新媒体、路演等方式营造良好氛围。
（五）切实强化就业服务管理
一是摸清底数。利用各级公共就业服务平台，对重点人群进行摸底调查，失业跟踪，详细掌握劳动者就失业情况。对系统里长期失业人员、达到退休年龄人员进行逐一回访，对已经就业的人员在系统里及时进行就业登记。二是强化宣传。依托黄石就业、线下就业服务窗口等渠道，大力宣传就业失业登记的重要意义、业务办理程序及相关就业政策，提高群众政策知晓度和满意率。
（六）整合公共就业服务平台信息
以实施国家公共就业服务能力提升示范项目为契机，整合公共就业服务平台信息，以市级平台为中心，辐射县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级，有效联动企业、人力资源公司、培训机构等多方资源，完善城乡劳动力资源数据库，依托就业服务一体化平台，打造“就业一件事”服务专区，完善岗位标签体系，挖掘女性适宜岗位，进一步细化服务内容，助力再就业。
分管领导姓名：王赟 联系电话：6522800
经办人姓名：殷梦瑞 联系电话：6530001
黄石市人力资源和社会保障局
2025年7月10日
