关于建立黄石驻温州人力资源培训和劳动维权机制的议案
温州是一个民营经济发达的城市，也是民营经济的发源地，许多的黄石职工奔赴温州，在温谋就业寻发展。不完全统计，目前在温务工、经商的黄石籍同乡有近10万人。这些外出务工经商 “大军”对加快我市农村脱贫致富奔小康步伐，促进黄石经济发展起了较大的推动作用，但也让黄石籍在温务工人员面临就业难、维权难的问题。
一自身合法权益得不到有效保护。大部分黄石老乡在温州从业于非公有制企业，一些用人单位特别是个私企业的劳动用工很不规范，私招乱雇现象尤为严重，且招用工后单位大都喜欢与劳动者签空白的劳动合同，且劳动者自身无法持有劳动合同，许多的黄石在温务工人员没有五险一金的保障，以致发生劳资纠纷或工伤事故而得不到及时有效的保护，蒙受不应有的损失，维权难是黄石籍务工人员在外面临的一大难题。建议加大对黄石市总工会驻温州职工维权服务站的政策支持，进一步推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作,为黄石工会驻温州维权站搭建对接平台、建立联动，人力资源和社会保障等部门开展各类普法宣传系列活动。同时由两地政府牵头，部门管建，与温州司法、维权部门形成常态化交流合作，形成合力，为黄石籍在温务工人员提供维权保障服务，让黄石籍人在外安心务工，敢于维权。目前，全国总工会已将“温州站”列入全国服务样板站之计划中，这是“温州站”大发展的“窗口”期，是难得的机遇。对此，政府相关部门要主动回应、积极配合与支持，各方形成合力助推“温州站”快速发展。
二、加大职业技能培训。在温务工的黄石人员多来自黄石的农村，绝大部分在输出前未受过专业的技能培训,只能从事单纯的体力劳动，干些粗活、累活，目前大多从事的仍然是皮革制品的生产和加工行业，劳动力素质普遍较低，很难适应劳动力市场日益激烈的竞争。建议黄石人力资源部门加大对外出务工人员的就业帮扶工作，引进黄石的劳动就业保障部门在温州设站，与黄石市总工会驻温州维权站一同发挥作用，建立信息交流平台，有针对性地开展劳动技能培训，拓宽他们的就业渠道，为他们及时提供职业介绍、就业咨询等服务，精心帮助充分就业。也建议黄石人社部门与温州人社部门签订劳务协作协议，就劳务输送、企业运营、职工生产（生活）、权益维护、技能培训、工资福利待遇等方面达成共识，开启两地劳动人力资源合作发展新局面。同时，利用“两节”期间，发挥驻温维权服务站的能动作用，加大对维权站的支持力度，让维权站积极开展返乡返岗工作、职工维权工作。
三、建议对温州的黄石籍职工进行常态化送温暖走访慰问，加强对在温职工的困难帮扶。2022年8月，温州市湖北黄石阳新企业工会联合会正式成立，为进一步服务在温黄石籍同乡注入了新的内涵，增添了新的活力。工会联合会成立之后，与温州市鹿城区总工会、鹿城区人力资源局建立了战略发展关系，并开展了实质性的合作。尤其是与鹿城工会联合开展对黄石籍职工送清凉的活动，获得务工人的一致好评，大受感动。虽然只是一次小小的清凉慰问，但让黄石工会驻温州维权站看到黄市的在外职工也非常的迫切希望能得到家乡的关心、关爱。为进一步发挥工会服务大局、服务职工的职责作用，建议相关部门将温州的黄石籍职工纳入慰问范围内，开展常态化的慰问服务，把党和政府的关怀温暖送到职工心坎上。
关于对2023年人大代表第172号议案的答复
柯亨荐代表：
您提出的“关于建立黄石驻温州人力资源培训和劳动维权机制的议案”收悉，我局为该件主办单位，会办部门分别为市司法局、市总工会、市中级人民法院。现答复如下：
一、有关工作情况
（一）政府部门间互联互通、提供政策支持。黄石市人社局高度重视我市赴温州务工人员劳动权益保障工作，与温州市人社局联系对接，印发《关于恳请给予湖北黄石赴温州务工人员权益维护方面倾斜支持的函》（见附件）。建议温州人社局在开展各类就业培训、职业技能培训时，协调当地企业对黄石（阳新）籍务工人员予以关照，提供必要的就业指导与帮助，引导其参加业务技能培训、比赛、职业技能评定；在开展劳动关系协调员培训、政策指导、向上推优等方面，给予黄石驻温州职工维权站一定的倾斜帮助；协调联系劳动关系三方委员会成员单位或综合治理等部门共同给予黄石驻温州职工维权站在政策、资金等方面的帮扶倾斜。双方经沟通达成一致意见，将积极发挥两地协调劳动关系三方单位作用，为维护黄石（阳新）籍务工人员劳动权益给予帮助支持。6月7日召开黄石驻温州职工维权服务站点议案办理及有关工作推进会，会同相关会办责任科室单位共同商议温州维权站点建设工作。
（二）加强资源共享、提供就业帮扶。黄石在温州务工人员主要为阳新籍农村劳动力，据初步统计目前约有10余万人。一直以来由阳新县劳动就业管理局负责联系指导，主要为黄石（阳新）籍在温州务工人员提供求职咨询、劳动纠纷、工伤事故的维权处理以及处理鄂籍务工人员的突发事件和春运有序流动等服务。阳新就业部门通过多手段、多渠道宣传国家劳动政策法规等各项政策，促使黄石籍务工人员懂法知法，在务工过程中能够自觉规避风险，主动依法维权，提高自我保护的能力。积极与当地人力资源和社会保障局、温州市湖北商会、温州市湖北商会阳新分会和其他省市办事处通力合作，实现资源信息共享，与温州近上千家企业建立长期、稳定的劳务合作。每年为湖北籍务工人员提供优质劳务信息，为劳动者提供政策咨询和服务，协助处理工伤等事故，免费提供法律援助等。
（三）搭建交流平台、签订劳务合作协议。为加大对外出务工人员的就业帮扶力度，为赴温州务工人员搭建更加便捷、畅通的信息交流平台，有针对性开展技能培训、职业介绍、政策咨询等服务，5月底，黄石市人社局党组成员、市劳动就业管理局局长张保民同志带队赴温州市人力资源和社会保障局就人力资源服务工作开展对接、交流。双方签订《劳务合作框架协议》，共同支持两地人力资源服务机构相互设立人力资源服务工作站，指导帮助工作站做好信息发布、政策宣传、企业及岗位推介、用工招聘、工作协调，以及协助组织劳务输出，开展“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动等工作。
二、下一步工作打算
（一）完善工作机制、加强部门联动。形成多方合力，配合市总工会、司法等部门健全和完善黄石工会驻温州维权服务站建设，建立健全工会维权、法律援助、人民调解、商会联调和“法院+工会”“五位一体”工作机制。为务工人员提供全天候、全方位、全覆盖、全周期的法律维权服务。维权站要用“以外援外”、“调援结合”、“站会互补”的方式，与当地的工会、司法、人力资源、社团组织等多个部门联动，建立共建、共治、共享的治理格局。制定“工会+商会+法援”的多个工作机制，形成协同发展、整体推进的工作局面。
（二）加强法律宣传、提供便捷服务。积极与黄石市总工会驻温州职工维权服务站对接，利用发放宣传单页，宣传条幅、短视频等形式，向在温务工黄石籍同乡、温州招聘企业进行《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动人事争议调解仲裁法》等法律法规的普及和宣传，引导劳动者合理运用法律手段，力争把矛盾纠纷化解在源头。通过黄石市人社局微信公众号，进行专题推送，特别是典型案例的推送，提供不同类型、生动鲜活的案例，起到引领、示范、引导的作用。工会部门继续拓展维权渠道，提供便捷服务，坚持常态化黄石和温州两地律师轮班值班制度，为来访群众提供便捷的“一站式”法律咨询服务。始终要以法律援助为重点，采取多项措施提升维权服务质量，降低维权门槛，特别把在温州的湖北籍农民工、老年人、未成年人、残疾人、妇女等弱势群体都纳入到维权服务范围，使更多的困难群体享受法律援助；简化援助案件受理程序，做到便利群众、方便诉讼，践行“最多跑一次”的服务理念，为更多的赴温务工人员提供权益保障。
（三）常态化送温暖、唱响“四季歌”。积极与市总工会联系沟通，通过总工会争取资金倾斜，计划列支专项资金20万元（不包括正常工作经费）用于温州维权站常态化帮扶工作。开展春风行动，春送岗位促就业。落实各项稳岗政策，加大对转岗待岗职工、农民工、新就业形态劳动者等重点群体的就业帮扶力度，开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，多渠道促进就业。开展绿荫行动，夏送清凉助安康。通过送清凉物资、送健康体检等服务项目，确保农民工舒心工作、健康度夏。同意新建“户外职工之家·爱心驿站”1个，配齐空调、饮水机、冰箱、微波炉、手机充电等设备，让户外劳动者在工作之余有休息纳凉的温馨驿站。开展圆梦行动，秋送助学解难困。精准摸底困难农民工家庭生活状况及子女录取、入学信息，做好金秋助学工作，缓解困难农民工家庭的燃眉之急，助力困难职工子女梦想成真。开展暖阳行动，冬送温暖慰人心。利用元旦春节期间，深入基层一线、深入农民工群体，组织开展送温暖活动。通过发放慰问金、送食用油、送大米等形式，慰问劳模、工匠、困难农民工、环卫工人、新就业形态劳动者等重点群体，不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。
黄石市人力资源和社会保障局
2023年6月7日
