民建市委会:
贵单位《关于做好农村富余劳动力转移就业的提案》收悉。非常感谢贵单位对我市农村劳动力就业工作的关心。经会同市农业农村、乡村振兴等部门认真研究，现就有关情况答复如下:
一、基本情况
今年上半年，我局不断加大农村劳动力就业服务力度，面向农村劳动力开展线上线下招聘活动161场，累计提供就业岗位16.2万个;全省试点开展智慧就业精准呼叫服务，将脱贫劳动力、易地扶贫搬迁群众、农民工等纳入呼叫服务范围，对5.2万余名农村劳动力点对地开展就业岗位推送、就业政策咨询服务;积极释放创业带动就业倍增效益，为101名返乡创业农民工发放一次性创业补贴50.5万元，发放创业担保贷款80万元，扶持返乡农民工成功创业712人，带动就业2357人。1-6月各项指标完成均实现同比增长，我市农村劳动力就业创业需求得到有效满足。
二、主要做法
上半年，我们紧紧围绕就业机会均等化、就业环境法治化、就业培训普及化、就业市场规范化目标，不断完善政策体系，创新服务举措，不断满足我市农村富余劳动力就业创业需求。
(一)加大城乡统筹，保障就业机会均等化。一是实施“新黄石人”计划，努力实现政策均等。今年6月出台《关于促进“新黄石人”就业创业和安居落户的若干措施》，吸引大冶、阳新户籍农村劳动力来我市城区就业创业，并为其提供落户绿色通道、购房首付补贴、随迁子女入学保障、景区游览门票减免等专属政策服务，让进城农民工同等享受市民化政策待遇。二是开展主题活动，努力实现服务均等。开展“春暖农民工”服务行动，春节期间为农民工提供“就业不打烊”服务。在大冶市举办2022年黄石市“春风行动”启动式，联合武汉城市圈和九江市面向当地及周边农村劳动力开展招聘，启动式当天提供岗位工种1068个，岗位7367个。创新开展“就享黄石”活动，在黄冈、鄂州、咸宁等地设立农民工专车服务线路4条，提供接送面试、体检、入职等一站式服务。三是搭建服务平台，努力实现渠道均等。联合市乡村振兴局建立农村劳动力统计摸排工作机制，组织乡镇(街道)、村(社区)开展定期摸排，对有就业意愿的农村劳动力开展有针对性的就业帮扶。推动零工驿站建设，支持农村劳动力来城区灵活就业，全市建成零工驿站11个，为进城农民工提供岗位介绍、职业培训、劳动维权等一站式服务，日均提供零工岗位信息80余条。新增认定市级返乡创业孵化示范基地4家、返乡创业孵化示范项目11个，发放补贴270万元;上线黄石市创业担保贷款网办系统，为返乡农民工发放创业担保贷款80万元，扶持返乡农民工成功创业712人，积极释放创业带动就业倍增效应，带动当地农村富余劳动力就业。
(二)强化根治欠薪，促进就业环境法治化。一是深入打造“无欠薪”城市。配套制定《黄石市建设领域工程担保管理(试行)办法》，推行政府“买担”、信用“免担”、项目分段滚动“计担”，实行支付、履约、付款“三维担保”，全市在建工程担保覆盖率达80%。建立劳动保障信用评价、修复、监管及预警共享为一体的“一箱一库”，在信用A+级企业(项目)中示范创建“安薪工程”，激发了市场活力。加强“两法衔接”，提升联处联办质效，有效震慑了欠薪犯罪行为。上半年，共立案清欠欠薪案件94件，涉及338人、474万元，欠薪案件数、金额、涉及人数同比分别下降12%、15%、10%。二是依法规范劳动用工管理。联合应急、市场监管、工会等部门开展规范用工、防暑降温等专项检查行动，出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》等系列文件，加强企业用工指导服务，大力推广劳动合同和集体合同制度，今年全市督促用人单位与农民工补签劳动合同1405份，企业农民工劳动合同签订率达90%以上。三是大力开展法律维权援助。取消了农民工申请法律援助案由限制，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿免除经济困难审查并优先受理审批。加强农民工公共法律服务，司法、人社部门联合建立了维护农民工与困难职工权益工作站，打造了市法律援助中心温州市湖北商会外来务工人员法援工作站，真正做到了“农民工在哪里，法律援助就到哪里”。
(三)倡导技能就业，推动就业培训普及化。一是政策引导，提高就业培训积极性。出台《黄石市重点产业职业培训指导目录》，将农民工群体广泛从事的砌筑工、架子工、木工、石雕工、油漆工、物流快递员、种养殖员等职业工种纳入职业培训目录，将培训补贴提高50-60%，进一步提高农民工技能培训积极性。二是拓宽渠道，扩大就业培训覆盖面。以吸纳农村劳动力较多的电子信息、加工制造等企业为主导，大力开展企业新型学徒制培训、岗位技能培训，不断提高农村劳动力职业技能，1-6月全市完成补贴性培训9577人次，其中新型学徒制培训987人，共计发放培训补贴资金1191万元。三是以赛促训，营造重技兴技良好氛围。6月，举办“黄石工匠杯”首届乡村振兴职业技能大赛，设置乡村特色菜烹饪、殷祖古建彩绘、阳新制鞋工艺、柑橘树修剪、农村电商直播等5类技能项目，全市30名农村技能人才获奖。通过以赛促训，带动更多农村劳动力学习技能、掌握技能，加快培育技能人才和乡村工匠。
(四)强化市场治理，引导就业市场规范化。一是加强行业诚信体系建设。开展2021年度市级人力资源诚信服务示范机构评选工作，共评选出黄石市百顺人力资源管理有限公司等22家市级人力资源诚信服务示范机构，每家诚信示范机构奖励1万元、共计22万元。在此基础上，从中择优推荐前15名参评省级人力资源诚信服务示范机构。二是积极培育本土人力资源服务企业健康发展。积极发挥行业部门指导作用，在我市本土18家入规人力资源服务企业基础上，向市发改委报送后备进规人力资源服务企业34家，指导助力本土人力资源服务企业做大做强。同时加强“两新组织”党建工作，初步完成全市人力资源服务企业党建情况摸底工作，在行业发展中进一步增强党建引领作用。三是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。会同市场监管部门开展联合执法，今年上半年通过“双随机、一公开”方式抽查31家人力资源服务机构，对非法人力资源活动、劳务中介和劳务派遣乱象及时开展清理，有力维护了全市人力资源市场合法秩序，切实保障进城务工劳动力合法权益。
分管领导:王赟 联系电话:6522800
经 办 人:张 扬 联系电话:6511985
黄石市人力资源和社会保障局
2022年7月30日
