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关于印发《全市人社系统全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知

来源:黄石市人力资源和社会保障局      时间:2021-04-06 17:36

关于印发《全市人社系统全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知


大冶市、阳新县、各城区(开发区·铁山区)人力资源和社会保障局,局机关各科室,局属各事业单位:

现将《全市人社系统全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


黄石市人力资源和社会保障局

2021年3月31日


全市人社系统全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案


为贯彻落实人社部、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,以局“思想破冰促发展、优化服务办实事”主题活动为主线,持续开展“减证便民”行动,按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈部本级全面推行证明事项告知承诺制实施方案〉的通知》(人社厅发〔2020〕110号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(鄂政办发〔2021〕8号)、《市人民政府办公室关于印发黄石市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(黄政办发〔2021〕9号)等要求,结合我局实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则,2021年6月1日前,针对市本级直接面向企业群众、依申请办理的人社政务服务事项,全面推行证明事项告知承诺制,实现相关政务服务事项流程更简、办事更快、服务更优,进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。

二、主要任务

(一)明确事项清单。按照最大限度利民便民原则,对照《黄石市人社局政务服务事项清单》,梳理办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)以及企业群众关注度高、使用频次多或获取难度较大的就业创业、人才人事等公共服务事项所涉及的证明事项,对23个办事事项的46件次证明材料实行告知承诺制(附件1)。

(责任单任:流动科、职建科、职称科、事业科、就业局、各县(市、区)人社局)

(二)规范办事流程。对照《全市人社系统实行证明事项告知承诺制事项清单(第二批)》,按照通俗易懂、简便易行的原则,逐事项编制工作规程,修改完善办事指南,制作告知承诺书文本(附件2)。工作规程应明确告知承诺制的范围、适用对象、告知承诺书的制式、事中事后核查手段、针对不实承诺的防控补救措施等。办事指南要明确列出实行告知承诺制的申请材料。办事指南和告知承诺书文本应于2021年4月底之前,通过人社政务服务窗口、局门户网站、全国一体化政务服务平台等渠道公布,方便查阅、索取或下载。(责任单任:流动科、职建科、职称科、事业科、就业局、各县(市、区)人社局)

(三)加强信息核查。根据不同证明事项的特点,分类确定核查办法。将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,并根据办理该政务事项的年受理量、获取相关信息的难易程度、日常监管手段以及因不实承诺引发的社会危害程度、风险防范措施等情况,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。充分利用全国一体化政务服务平台等收集、比对证明事项相关数据,实施在线核查。也可通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的,要优化工作程序,加强业务协同,提高核查效率。对现阶段相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,按照《黄石市证明事项告知承诺制部门间承诺信息核查办法(试行)》的规定,可以请求其他行政机关协助核查。对于免予核查的事项和对象,采用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的申请人采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,依法依规终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。(责任单任:流动科、职建科、职称科、事业科、就业局、各县(市、区)人社局)

(四)加强信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等,加强信用信息互联互通和共享。针对不同事项,认真梳理筛查申请人承诺内容与客观事实或特定条件不相符合的情形,界定告知承诺失信行为范围,制定相应惩戒措施。(责任单任:流动科、职建科、职称科、事业科、就业局、各县(市、区)人社局)

(五)强化风险防范措施。各单位认真梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。探索建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理,申请人不愿承诺或者无法承诺的,仍然按照正常申请程序提交证明材料。建立完善承诺退出机制,在政务服务事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,要根据政府信息公开等规定,通过人社政务服务窗口、局门户网站等渠道向社会公开告知承诺书,接受社会监督。要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业秘密保护。(责任单任:流动科、职建科、职称科、事业科、就业局、各县(市、区)人社局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立全市人社系统全面推行证明事项告知承诺制工作领导小组,由局主要负责同志任组长,其他分管局领导任副组长。领导小组下设工作专班,由王赟同志主持日常工作,工作专班由办公室(法规科)、行政审批服务科、机关纪委、信息办工作人员组成(附件3)。局属各事业单位要相应成立工作专班,具体落实工作任务。各县(市、区)人社局要相应成立领导小组,明确专人负责,确保各项任务落到实处。

(二)做好宣传培训。通过人社政务服务窗口、局门户网站、微信公众号等平台媒体,对证明事项告知承诺制工作进行广泛宣传,加强政策解读,让企业和群众知晓政策、用好政策。大力营造人社系统“思想破冰促发展、优化服务办实事”主题活动的浓厚氛围,以“民有所呼我有所应”为工作主线,俯身尽心服务,让办事企业群众感受到人社部门为民服务的真情和温度。加强政务服务工作人员的业务培训,确保业务经办人员准确理解工作要求,熟练掌握工作规程。

(三)强化监督检查。将开展证明事项告知承诺制工作情况纳入业务年度考核及调研暗访内容。结合人社政务服务“好差评”工作,及时发现和收集企业群众对证明事项告知承诺制工作的意见建议,处理相关投诉举报,不断改进优化服务。

(四)及时总结成效。本方案所涉责任单位以及《关于人社系统推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的通知》中《人社系统推行证明事项告知承诺制事项清单(第一批)》所涉责任单位,要对工作开展情况、主要做法和成效、建立的制度和规范、存在的问题和建议等进行总结,要紧扣主题,重点突出,经验和做法详实,数据真实准确,于2021年7月30日前报送工作专班,由工作专班梳理汇总报市政府备案并抄送市司法局。


附件:

1.全市人社系统实行证明事项告知承诺制事项清单(第二批).docx

2.告知承诺书参考范本.docx