黄石工匠体系建设行动方案

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署要求，深入推进就业“长”在产业上，培育壮大一流产业技术工人队伍，为加快建设武汉都市圈重要增长极、奋力打造鄂东区域中心城市提供坚强的技能人才支撑，制定如下行动方案。

一、总体目标

围绕构建现代化产业体系技能人才需求，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，进一步强化政府、企业、院校联动合作，引导培训围着产业转、跟着就业走，构建技能人才多元培养、平台协同支撑、多层次价值实现体系，加快打造一支特色鲜明、梯次衔接、技艺精湛、精准适配的产业工匠队伍。到2027年，力争全市产业技术工人达55万人、技能人才达34万人，其中工匠型高技能人才12万人，高技能人才占技能人才总量比例超35%，实现个人成长、企业发展、城市能级整体跃升的良性循环发展闭环。

二、主要举措

（一）构建多元培育体系，夯实匠苗成长根基

1. 聚焦产业需求优化院校专业。围绕重点产业技能人才需求，支持院校前瞻性开设产业链微专业、微课堂。优化调整在黄高校、职业院校（含技工院校，下同）专业设置，鼓励在智能制造、数字化转型、康养托育、现代服务等重点领域，建设急需紧缺高技能人才专业群，推动院校专业与黄石重点产业链匹配度达70%以上。将技能实操、职业指导等内容列入高校自选课程，实行技能学分考核，对取得职业技能等级证书的高校毕业生，给予技能评价补贴。（责任单位：市教育局、市人社局、市经信局、在黄高校）

2. 支持企业自主培育技能人才。遴选建设重点产业链职业技能培训中心，视技能人才培育成效给予每个5万元建设补助。落实职工教育经费税前扣除政策，指导企业建立职工教育经费使用管理制度，加大新入职工人培训力度。搭建“产教评用”技能生态链，支持重点产业链链主企业带动产业链上下游企业技能人才培养。围绕人工智能、低空经济、新能源汽车等未来产业，支持企业开展AI训练师、数据标注师、无人机驾驶员等新职业、新工种培训，并给予补贴性政策支持。全市每年开展企业职工培训1万人次以上。（责任单位：市人社局、市发改委、市财政局、市国资委、市经信局、市税务局、市总工会）

3. 推动校企合作开展技能培训。推动院校与企业深度合作，完善企校双制、工学一体培养模式，支持校企联合开展新型学徒制培训，按规定给予培训补贴。推行“学历证书+职业技能证书”双证双提升制度，对纳入重点产业目录的工种，培训补贴标准提高30%。对培养合格并在黄就业的毕业生，按中级工3000元/生、高级工5000元/生、预备技师6000元/生标准给予院校培养补助，对每个订单班一次性给予企业最高3万元校企合作补贴。（责任单位：市人社局、市教育局、市财政局、市经信局）

（二）构建平台支撑体系，强化匠才培养保障

4. 搭建多层次公共实训平台。立项建设国家级公共实训基地，推进“1+N”公共实训基地建设，动态调整社会化培训机构。对建成国家级高技能人才培训基地的，按生产制造类30万元、社会服务类20万元给予市级配套奖补；对国家级技能大师工作室给予10万元配套奖补；对省级高技能人才培训基地、技能大师工作室分别给予20万元、5万元配套奖补。（责任单位：市人社局、市发改委、市财政局）

5. 打造公平高效培训市场。定期发布重点产业链急需紧缺技能人才需求目录、补贴性培训职业（工种）目录，组建市级职业技能培训联盟。推广“链主引领+项目化”工匠培育模式，构建“培训—评价—就业—成长”全链条赋能体系，最高可按200%标准给予培训补贴。实施“千店万户”就业创业专项扶持计划，支持社会培训机构、院校、企业开展就业再就业、继续教育技能提升、岗位提升、新技师及创业培训，构建终身职业技能培训机制。（责任单位：市人社局、市总工会、市教育局、市经信局、市商务局、市退役军人事务局、市残联、在黄高校）

6. 畅通技能人才成长通道。突出贡献，打破个人身份、学历、资历限制，全面推行“新八级工”制度。对推广“新八级工”制度成效显著的企业，在各类项目申报、评优评先等方面予以倾斜。优先支持重点产业链职业（工种）评价备案，动态调整技能等级认定机构及职业（工种）目录，支持龙头企业牵头开发职业标准和评价规范。贯通技能人才与专业技术人才横向发展通道，推进职业技能证书互通互认，每年新增持证技能人才8000人以上，其中高技能人才3000人以上。（责任单位：市人社局、市教育局、市总工会、市卫健委、市应急管理局、市资源建设局、市市场监管局、市经信局、在黄高校）

（三）构建价值实现体系，提升匠星地位待遇

7. 建立技能导向薪酬激励机制。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得的价值导向，引导企业建立与职业技能等级相对应的工资薪酬体系，探索实施技能人才岗位津贴，落实技能人才最低工资分类参考指引。支持企业对在聘的高级工、技师、高级技师分别比照助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇，鼓励企业对关键技术岗位高技能人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制，国有企业可在工资总额内对技能高超、贡献突出的高技能人才予以适当倾斜，实行岗位特酬。（责任单位：市人社局、市经信局、市总工会、市财政局、市国资委）

8. 构建多维度技能竞赛体系。制定职业技能竞赛管理办法，以世赛、国赛为引领，统筹开展“黄石工匠杯”系列竞赛，分级分类组织多维度技能竞赛。开展市级十佳赛事评选，按照竞赛对应层级，明确奖励标准及晋升通道，对优秀选手授予“黄石市技术能手”并直接晋升技能等级。优先推荐获奖选手参加省、国家级比赛，符合条件的纳入“东楚工匠”培养序列，推动赛事培训融入企业职工培训、院校教学体系，实现“以赛促训、以赛促学”。（责任单位：市人社局、市总工会、市教育局、在黄高校）

9. 强化高技能领军人才服务保障。实施“十百千万”工匠型高技能人才培育工程，在劳动模范、五一劳动奖章等评选中向一线高技能人才倾斜，推荐优秀技能人才担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立高技能领军人才数据库，将符合条件的“首席技师”“特级技师”纳入东楚优才卡保障范围，每年组织优秀技能人才疗休养，并在住房、教育、就医、出行等方面享受优待政策。鼓励领军高技能人才通过名师带徒、技能研修、技术交流等形式，集中开放式培训高技能人才，给予每人每次1000元专项服务补贴。（责任单位：市委组织部、市人社局、市总工会、市教育局、市财政局）

三、组织保障

各级党委、政府要将工匠体系建设纳入经济社会发展和人才队伍建设总体部署，统筹就业补助资金、失业保险基金、职业教育经费等，规范行业从业标准，摸清技能人才需求，统筹做好承训机构对接、培训内容确定、就业服务提供、创业扶持推进工作。各级就业促进和劳动保护工作领导小组要建立长效机制，组建人社部门、行业主管部门牵头，财政、教育、企业、协会共同参与的专项工作组，统筹推进工匠体系建设。

本方案自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。国家、省今后有明确规定的从其规定；我市其他政策与本方案同一事项支持力度不一致的，按“从新就高”原则执行。