我市召开“新黄石人”计划推进情况新闻发布会

9月4日上午，我市召开“新黄石人”计划推进情况新闻发布会。发布会上，市人社局党组成员、副局长伍晓松通报“新黄石人”计划实施一年以来的相关情况；市人社局、市公安局、市教育局、市住建局相关负责人回答记者提问。

发布会文字实录如下

新闻界的各位朋友：

非常感谢大家在百忙之中参加今天的新闻发布会。借此机会，向各位新闻媒体朋友长期以来对黄石人社工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我就“新黄石人”计划推进情况以及下一阶段工作计划向大家作一个简要介绍。

一、主要工作措施及成效

我市2018年启动实施了“新黄石人”计划，通过大力实施“五大行动”，使“新黄石人”引得进、留得住、干得好，扭转了多年来人口净流出、企业用工严重紧缺的局面，提高了城市核心竞争力。2018年以来，全市新增“新黄石人”3.5万人。一年以来，我们紧盯任务目标，主要做了以下几项工作：

一是宣传造势引爆热点。在“黄石市就业”、“黄石人社之声”等微信公众号上连续多期推送“新黄石人”政策要点，提供“新黄石人”政策咨询服务近2.7万人次 ，新华网、湖北新闻、湖北日报等媒体报道了“新黄石人”计划政策。开展了“我选湖北•留在黄石”湖北日报大学生记者团携百家校媒走进黄石活动，吸引全省15.7万人参与直播、近30万人观看直播。并从全市遴选13位“新黄石人”代言人，深入挖掘他们的就业创业故事，在本地和外来务工人员中引起强烈反响。

二是政策保障优化环境。相继出台了《关于深入实施“新黄石人”计划服务企业招工引才的实施方案》、《“新黄石人”计划招工补贴实施细则》等“1+5”服务企业招工引才工作方案，也联合相关部门出台了《黄石市高层次人才子女入学管理办法》、《黄石市第一批共有产权人才住房实施方案》，通过优化招工用工环境，全方位提升“新黄石人”权益保障水平。

三是援企留人稳定存量。深入实施失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，2018年全市减征失业保险9300万元，为736家企业发放稳岗补贴3787.85万元，我市稳岗补贴覆盖面已连续多年位居全省前列。并督促企业利用补贴资金开展岗位练兵、师徒结对等技能提升活动，“新黄石人”计划实施以来，参加技能提升培训的产业工人超5万人次，全市新增高技能产业工人5000人。通过发放“以工带工”补贴鼓励老员工介绍新员工入职，引进新员工13420人，实现“招一留二”良好效果。引导开发区和企业加强配套设施建设，全力帮扶稳岗留人。沪士电子建设职工公寓，实行员工优惠价购房。好的政策和环境增强了企业对员工的凝聚力，该公司春节后员工返岗率达97%。

四是职业培训提升能力。积极落实终身职业技能培训制度，整合企业、技工学校、社会机构等培训资源，实施农民工“春潮行动”、技能脱贫行动、校企合作培训等，大规模开展职工岗前培训和岗位技能提升培训。据不完全统计，今年以来已有7200多人（次）参加了各类培训，高素质产业工人队伍正在日益壮大。

五是校企合作集聚基础人才。稳步推行“招生即招工、入学即入职、毕业即就业”的企业新型学徒制，采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。目前湖北工程职院与上达电子企业共同组建“上达电子学院”，建立定向培养校企合作关系，欣益兴电子与湖北黄冈职院签订了合作协议。通过校企合作，已吸纳1.44万名大学生来黄实习实训，累计建成大学生实习实训基地248家、青年就业见习基地52家。　 

六是“技能人才振兴计划”集聚工匠人才。统筹安排1000万元资金用于技能人才培养和奖补，2018年组织开展了第二届“黄石工匠”职业技能大赛，吸引全市3.5万多产业工人参加，目前已启动了第三届“黄石工匠”职业技能大赛。今年以来全市新增高技能人才357人。

七是人力资源服务业倍增计划集聚实用人才。年初启动鄂东人力资源产业园运营，8月份正式运营，已与31家知名人力资源服务机构签署入驻协议，实现营业收入1100万元，已为企业引进近2500人。

二、下一阶段工作

一年以来，在全市各地各部门的共同努力和协作下，“新黄石人”计划扎实推进，为做大人力资源增量、服务企业用工提供了强大助力。同时，我们也看到部分行业和企业仍然存在“招工难”、“留人难”问题，企业用工淡旺季需求不均衡、人力资源服务手段不够丰富、技能人才短缺等问题仍然制约企业发发展。为此，我市近期研究出台了《关于深入推进“新黄石人”计划的若干意见》，通过组建一个联盟、优化两种服务、创新三种模式深入推进“新黄石人”计划实施。

（一）组建一个联盟，做好企业用工调剂

针对我市部分产业企业生产订单季节性波动特点，我们将成立以人社部门协调，企业、人力资源服务机构、职业技术院校等多方参与、共建共享的产业用工联盟。建立“用工调剂”+“工资社保统一结算”平台，实现用工信息发布、企业用工调剂、用工交流分析、线下联合招聘、紧缺人才服务、校企对接互动等功能，推动行业之间、企业之间、人力资源公司之间、校企之间的人力资源有序调剂，进而提高人力资源使用效率，减低企业用工成本。同时，我们将对联盟内企业与人力资源服务机构提供各项就业补贴政策，加强诚信约束，共同营造良好的人力资源市场环境。

（二）优化两种服务 提供优质就业服务

一是简化审批流程，优化培训评价机制。鼓励企业加大对新录用人员的岗前培训工作，简化培训申报流程，缩短办理时限。在管理手段上，由培训过程监管转变为以培训结果考核为导向。鼓励企业通过购买培训成果的方式，与社会培训机构、人力资源服务机构联合开展新录用人员岗前培训。

二是积极吸纳外出务工人员返乡就业。密切关注外出务工人员返乡趋势变化，做好预案，开辟绿色通道，及时掌握返乡人员求职、培训等需求，为他们提供优质就业服务。

（三）创新三种模式  全力帮扶企业招工

一是创新招工方式，鼓励“以工带工”。我们将“以工带工”作为招工重要渠道，继续培养“招工代言人”和劳务经纪人，建立符合自身人力资源需求的长效机制。鼓励企业积极对接院校、人力资源服务机构、劳务经纪人等送工主体，为企业输送员工。对帮助我市企业输送“新黄石人”的送工主体按规定给予职业介绍补贴。

二是支持劳务外包，探索用工新模式。鼓励企业通过劳务外包方式，将生产岗位或生产线整体外包给人力资源服务机构，从而降低管理成本、减轻用工压力。人力资源服务机构承揽生产外包，与企业签订1年以上生产岗位外包协议的，按当年累计外包岗位数量，给予就业服务补贴。

三是试行新型学徒制，支持校企合作育人送工。大力推广“上达电子学院”“劲牌学院”模式，鼓励在黄高校、职院及中职学校精准对接重点产业和企业，调整专业设置，校企合作育人，定向输送高层次人才和技能人才。同时，支持和鼓励企业自主建立技能培训基地和技能大师工作室，给予相应补贴资金支持。

发布会上，记者就“新黄石人”计划实施的预期效果，户籍制度改革、住房保障、高层次人才政策、子女入学教育等配套措施如何助力“新黄石人”扎根等进行提问。湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、黄石日报、黄石广播电视台、东楚晚报等十余家媒体参加发布会。

1、问：《关于深入推进“新黄石人”计划的若干意见》实施后，希望达到什么效果呢？

答：一是每年服务企业用工达3万人次以上。通过“以工带工”、人力资源服务机构送工、驻外招工和生产岗位外包等形式，每年将提供3万人次的人力资源服务，其中引进外地来黄务工从业人员2万人以上，基本满足我市企业用工需求。

二是降低企业招工用工成本30%左右。第一，搭建“用工调剂”平台，实现调剂用工、错峰借人。第二，搭建“工资社保统一结算”平台，实现平台统一缴纳职工社保，职工按需流动。第三，鼓励企业开展技能提升培训和校企合作，实现人岗匹配和企校无缝对接。第四，鼓励企业开展生产服务外包，实现人力资源服务向菜单式、点单式的定制化服务转变。这些措施将进一步提高人力资源使用效率，节约企业用工管理成本，降低用工风险，预计将为企业减少综合用工成本30%左右。

三是建成务工人员返乡就业服务体系。受产业升级和中美贸易摩擦等影响，沿海发达地区一部分外向型企业关停或外迁，导致一批有技术、有工作经验的务工人员返乡或流向其他地区。我们将对返乡就业的外出务工人员，建立全流程、动态化的跟踪服务体系，积极引导返乡务工人员到我市就业创业。

2.问：为招才引智，吸引越来越多的“新黄石人”来黄就业创业、在黄扎根，市住建部门提供了哪些住房保障方式来解决“新黄石人”住房保障问题。

答：一是近年来市住建局按照市委、市政府和市人才工作领导小组的安排部署，市本级累计筹集575套公共租赁住房，专项用于人才公寓满足“新黄石人”需要。其中精装房203套，简装房372套，目前已基本分配到户。二是盘活556间（套）公租房用于“双创基地”和“大学生实习实训基地”，为来黄实习实训、就业创业的大学生提供工作和居住场所。三是对符合条件的“新黄石人”发放住房租赁补贴。即：对来黄工作就业且养老保险缴纳达一年以上的“新黄石人”，因无力购买商品房且又未承租公共租赁住房的，给予每人每月60元的租金补贴，体现黄石市委、市政府对“新黄石人”在解决住房困难上又一种关爱方式。申请审批流程：由个人每年一次性申请，黄石人才创新创业超市“人才服务窗口”受理，市人社部门初审，住建部门复审，公示期七天，无异议的发放至个人银行卡账户上。受理地点：位于下陆区团城山杭州西路磁湖汇众创空间内。咨询电话：0714-6203326，联系人 李先生。

3.问：在推进“新黄石人”计划上，公安户政部门有哪些新措施？

答：2016年9月，我市出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，《意见》中对“就业、投靠、投资实业、人才引进、入学、复退军人、大中专毕业生回原籍”等涵盖户口迁移的七大类申报落户者全部实行“零门槛”。新政实施以来，外来人员享受“零门槛”政策在本市落户19983人。

为推进“新黄石人”计划，公安户政部门进一步推出了五项措施：一是推出流动人口服务同等市民待遇措施。外来人口在我市办理居住证享有同等市民待遇，主要享有“基本公共就业、社会保险、教育、基本公共卫生、计划生育、住房保障、公共文化体育、公共交通、法律援助和其他法律服务”等10项基本公共服务权利；同时享有换领、补领身份证、办理出入境证件、办理机动车登记、申领机动车驾驶证等8项公共服务便利。二是异地办证措施。推出居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作措施，全市54个派出所全部开通省内居民身份证异地受理服务，全市28个城区派出所全部开通全国异地身份证办理。三是下放权限。将户籍审批权限全部下放到分县（市）局、派出所。四是缩短时限。市外迁入户口登记，派出所受理后7个工作日（漏登补报等复杂事项为10个工作日）内完成调查核实和网上申报等工作。制作、发放居民身份证的时限由原来2个月缩短为30个工作日；交通不便的地区和其他特殊情况由原来3个月缩短为40个工作日。临时居民身份证有效期限为3个月，办理方式为即办即取。五是设立公共集体户。为方便进城务工人员、拆迁人员、在本市无房租赁人员、婚姻关系变化等人员正常落户，市局在全市所有社区、单位共开设了4477个公共集体户，在集体户落户共10280人。

4.问：为推进“新黄石人”计划，教育部门牵头制定了“高层次人才子女入学管理办法”，请问符合政策要求的高层次人才类别是哪些？他们如何办理子女入学申请？