近日，我局以优化营商环境和支持民营企业发展壮大为目的，开展的“人社敲门服务”行动效果出众，被市司法局评为优化法治化营商环境普法优秀案例。
一、背景介绍
近年来，黄石市人社局深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于优化营商环境和支持民营企业发展壮大的重要论述，结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动及服务企业“双千”活动，创新开展以“两送两帮”（送政策上门、送技能入企、帮企业招工引才、帮企业降低成本）为主题的“人社敲门服务”，不断提升人社政策法规知晓率，推动人社领域各项惠企利企政策精准落地，持续擦亮“人社惠民政策进万家”活动品牌，全力帮助企业清理卡点、打通堵点、解决难点，当好企业“贴心管家”，做好企业“专业顾问”。
二、基本做法
一是“把准脉”，确定敲门服务企业。全面吸收省市领导交办任务清单、营商环境测评反馈问题清单、市企业家早餐会问题以及近期走访调研企业收集问题，系统摸排全市重点产业链企业以及各城区重点企业177家，遴选确定首批敲门服务企业122家。研究出台“人社敲门服务”行动方案，结合服务企业需求确定“两送两帮”活动主题，针对企业经营生产中存在的问题，专门制作并发放“人社敲门服务”手册，将人社相关政策、法律法规融入当中，向企业经营管理者做好普法宣传，建立“一对多”联系包保和“多对一”联席会商机制，局领导班子分片包保，25个科室单位逐一对接，优化营商环境，增强企业经营信心。
二是“全面摸”，梳理热点惠企政策。紧扣企业需求，坚持“易知易会易用”原则，全面梳理近年来各级出台的人社惠企政策，印制发放《人社领域惠企利企政策清单》《人社领域惠企利企高频业务清单》2500余份。结合“人社惠民政策进万家”活动，创新“企业下单·人社开讲”模式，联合相关市直部门，组织专业律师、公共法律服务志愿者等普法团队入企开展宣讲，重点对《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《工伤保险条例》等人社领域常用法律法规进行深入解读，宣讲当前热点政策，开展稳岗扩岗进企业、社保政策进园区、工伤预防进工地等系列，更好满足企业急需的招工引才、工伤预防等政策需求。
三是“大会诊”，解决企业发展难题。敲门服务专班组团深入生产一线了解制约企业发展的堵点、痛点、难点问题，结合企业“高频热点”“急难愁盼”问题，主动摸底企业真实需求，包括招工引才、社保缴费、劳动保障、技能培训、职称评审、法律风险防范等，面对面倾听企业心声，点对点提供精准服务。定期专题分析研判，按照“个性问题因企施策、共性问题成批化解、疑难问题专题协调”原则，建立问题、责任、措施“三张清单”，实行动态更新、销号管理，作为年度考核重要内容。
四是“开良方”，优化政策服务供给。聚焦敲门服务企业普遍存在的招工难、招才难等问题，出台“强化人社支持举措助力全市民营经济发展壮大16条，实施助企、惠企、强企、护企、便企五大行动。迭代升级“新黄石人”计划4.0，出台促进“新黄石人”来黄安居就业若干措施，优化“免费住、低价租、优惠购”住房保障服务，吸引“新黄石人”源源不断涌入。创新社银合作机制，打造全省首家、全国最大的24小时人社便民服务e站，将每周一定为“政策咨询日”，为企就近提供“一站式”政策咨询活动。
三、实施效果
一是打通了政策入企最后“一米”。通过“人社敲门服务”行动延伸了人社普法触角，改变了传统的普法宣传大水漫灌形式，定向推送稳岗返还、阶段性降低社保费等21项助企纾困政策“一站直达”，主动上门推动一次性吸纳就业补贴、职业培训等各类补贴“免申即享”“直补快办”。结合企业政策需求，密集出台了“新黄石人”计划4.0等政策文件10余个，有效支撑了各类企业发展壮大，相关举措被市营商办推广。
二是为企业提供了充足要素支撑。通过“人社敲门服务”行动深入企业收集需工信息和法律需求，打造了“一湖三链”就业信息化平台，掌握企业生产经营中可能产生的法律风险，联合相关单位为企业提供“惠企政策找人、法律服务找人、劳动岗位找人”服务。探索建立了“政府主导、企业主体、市场运作、精准服务”体系，打破地域和企业间用工壁垒，推动都市圈“弹性引才”“共享用工”， 提升企业依法合规经营能力和水平，有效推进企业现代化发展。
三是化解了企业发展面临的难题。通过“人社敲门服务”行动，建立了主动上门为企排忧解难长效机制，目前已服务企业118家，收集问题123个，现场解决问题71个。如摸排岗位培训需求，量身定制技能提升培训重点职业（工种）指导目录，开展职业技能培训2.06万人。如现场为华新集团省内公司开展职称评审，支持申报工程系列中初级578人，有力支持了企业发展。
